基層是城市治理的“最后一公里”，也是黨和政府聯系群眾、服務群眾的“神經末梢”。近年來，城區捷勝鎮堅持以黨建為引領，以完善組織體系為支撐，聚焦居民所需、所求、所盼，把群眾的“幸福指數”作為黨員干部奮斗的第一目標，不斷夯實基層治理根基，創新黨建引領基層治理的途徑和載體，推動黨建工作的優勢和活力轉化為基層治理的效能和動力。
“四點半課堂”為群眾解決孩子放學看管難問題。 科學“建”網 構建基層黨建大平臺 “基層治理，關鍵在人。結合捷勝實際，我們通過轉變理念、轉變方式，不斷夯實基層治理之基�！苯輨冁偽瘯洍顒P彬告訴記者，該鎮通過把“社會管理”轉化為“社會治理”，把“單向治理”轉化為“雙向互動”，把“一元獨治”轉化為“多元共治”，扎實推進黨建引領基層治理新模式。 該鎮結合實際，將黨組織有機嵌入到基層組織治理體系中，將黨建工作貫穿到基層社會治理事項中，不斷健全完善黨組織在基層治理中把方向、作決策、統資源、強服務的制度機制，筑牢基層治理“四梁八柱”。全力搭建“1+18+81+N”的網格化服務體系，以鎮為“大網格”，劃分18個村（社區）為中網格和81個村組為小網格，形成“橫到邊、縱到底，全覆蓋、無縫隙”的網格化服務管理體系。組織鎮、村（社）黨員和駐村黨員干部、鄉賢黨員等400余名黨員，分配至各個小網格，設立黨小組，構建“鎮中有網、網中有格、格中有黨員”的基層治理格局。同時，落實“一對多”幫扶政策，做到黨員干部定片、定戶、定人、定責、定需，做到“堡壘建在網格、黨員沉在網格、作用發揮在網格”，形成了黨建引領基層治理的工作大平臺。對納入網格內不同類型黨員實行分類管理，引導各類黨員結合自身技能和優勢投入到各類事項的服務中，分設“矛調先鋒隊”“助農先鋒隊”“鄉賢服務隊”等，使基層黨組織真正成為凝聚廣大群眾的“主心骨”、化解社會矛盾的“減壓閥”、基層社會治理的“橋頭堡”。同時設立19支志愿服務隊，建立健全“黨建+志愿服務+社會治理”，實現服務全天候、全覆蓋、零距離，打通服務群眾最后“一納米”。 此外，轉變以往的治理方式，鎮黨委變領導為引導、變命令為協商、變管控為服務，構建起以基層黨組織為核心、實現“一核多元”體系、打造共商共建共治共享的基層治理新格局。
“黨建+網格化”助力疫苗接種。 有效“用”網 發揮基層服務大效能 星期一至星期五的每天下午4點30分，該鎮埔尾村黨群服務中心便開始熱鬧起來，“四點半課堂”準時開課。該村10余名孩子放學后又來到這里，在志愿者老師的指導下開始做作業、閱讀、畫畫、唱歌、下棋……“在走訪過程中我們發現許多村民外出務工常年不在家，就近務工的家長早出晚歸，家里的孩子大多由爺爺奶奶照看，平時處于‘散養’狀態�！痹撴傸h委委員余文琪告訴記者。據她介紹，為了填補孩子們放學后的“真空時間”，該鎮將開設“四點半課堂”納入履職清單，利用村黨群服務中心，組織村干部、駐村選調生、志愿者等組成輔導教師隊伍，無償提供課后興趣拓展和作業輔導等志愿服務，幫助留守兒童解決學習上的困難和問題，解除外出務工村民的后顧之憂。 該鎮充分發揮“網格化”作用，運用“大數據+網格化+群眾路線”機制，將創文長效管理、防詐騙宣傳、人居環境整治等專項工作與網格服務工作相結合，將疫情防控、反詐騙和消防安全等知識進行入戶宣傳，提高大眾知曉率、參與率；圍繞基層治理的難點、痛點和群眾“急難愁盼”問題，開展網格化排查。充分發揮黨員、網格員、志愿者三支隊伍作用，推動65名鎮街干部“駐村連心”、103名村社干部“入網知心”、200余名黨員“聯戶交心”、131名網格員“上門傾聽”。同時，實行網格員日記制度，并納入考核制度中，讓網格員一心“撲”到自己的“小格子”里，把日常巡查走訪中發現的問題、群眾反饋的問題第一時間匯總記錄、第一時間處理解決，全力為群眾排憂解難，做到小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，服務不缺位。今年以來，累計收集意見或建議146條，推動解決群眾實際問題110個�！八狞c半課堂”只是捷勝鎮有效“用”網、切實服務群眾的一個生動縮影。
村（社）書記在田間交流撂荒地復耕工作經驗。 五治一體 打造基層治理大載體 去年，該鎮南門社區網格員唐宇會在日常巡查中發現：轄區一外出返鄉獨居女子，因患有嚴重的疾病和車禍遺留的腹部缺損感染，導致性格孤僻并多次有輕生念頭。唐宇會了解到這一情況后，經常上門為其送去三餐和藥物，與其談心消除內心隔閡，讓她重拾生活的信心。同時，鎮、村兩級干部為她發動鄉賢捐款，幫助申請低保、臨時救助，并與醫院多次溝通協調，給予住院施治。如今，該名群眾不但治好了病，也恢復了勞動力。 在實施“黨建+機制”上，該鎮堅持用黨建引領“五治”，打造服務型村（社），推進基層“德治”，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，力推“移風易俗”“善文化”；竭力做好“善治”文章，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，常態化開展黨員志愿者服務活動，激活“紅色細胞”，引領居民強化“捷勝是我家的”歸屬感；全力推動“共治”，充分發揮村（社）四議兩公開作用，全面落實農村各類組織向黨組織報告工作制度，充分調動群眾共同協商村（社）事務、共同投入村（社）建設、共同參與村（社）治理、共同享有治理成果，堅持事由民議、策由民定、財由民理、效果民評，每月定期開展村（社）書記論壇，搭建平臺推動村級黨組書記“賽龍奪錦”、比學趕超，對基層治理經驗交流分享。依托駐村干部、駐村輔警、網格員、志愿者等，開展法制宣傳、法律援助、調解矛盾，強化基層“法治”；引導基層“自治”，注重發揮村規民約自治功能，做到村級重大事項實行“黨支部提議、‘兩委’商議、黨員審議、村民決議”，力促黨的組織在村（社）中有形、有為、有力覆蓋。在“五治一體”基層治理新模式下，捷勝鎮黨群關系愈發密切、鄰里之間更加和睦、社會氛圍日益和諧…… “社會治理重在基層、難在基層�！睏顒P彬告訴記者，只有堅持黨建引領，走好群眾路線，才能實現善治久治。 汕尾日報記者 張文濱 |
